12月14日,国家市场监督管理总局一则通报引起广泛关注。
通报显示,阿里巴巴投资收购银泰商业股权、阅文集团收购新丽传媒股权、丰巢网络收购中邮智递股权,三起实施经营者集中的案例因未依法申报而遭行政处罚。三家公司分别被处以50万元人民币罚款。
50万的罚款,对于三家巨头企业来说,分量并不大,但其所起到的示范和警示意义,远超罚款金额:虽然平台经济领域竞争呈现出一些新的特点,但传统的反垄断法律规则仍然适用。平台不是反垄断法外之地,互联网平台企业应当严格遵守反垄断法律法规,维护市场公平竞争。
在很长一段时间内,对如何定义垄断,尤其是如何界定互联网平台企业的垄断,在企业界以及学术界存在不小的争议。垄断的危害人所皆知,可是也有人担心,如果反垄断的限制过大,可能会影响平台企业发展,不利于产生规模效应,从而影响到市场的繁荣。
因为这种模糊性和争议性,许多互联网企业一直抱着侥幸心理,不断试探边界。如今,市场监管总局公布的标志性案例,证明“反垄断”已经切实成为悬在企业头上的达摩克利斯之剑,将会倒逼企业在做此类决策时,不得不三思而行。
早在一个多月前,市场监管总局已经发布《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》,尝试对一些久已存在争议现象进行界定,比如“二选一”“大数据杀熟”“搭售”等。此前,这些消费者非常关心的问题,屡屡引发互联网巨头之间的口水战。近期监管部门的一系列动作证明:一切市场竞争和创新,必须建立在为消费者利益服务的基础之上。否则,相关部门不会视而不见。
市场永远在变化,互联网行业仍然在发展,监管部门以及社会各界对于平台企业垄断的认识也在不断深入。与时俱进、革故鼎新,相关部门迅速完善法律法规、加强监管力度,是对市场和消费者负责任的表现。
当然,反垄断的根本目的,不是阻止企业做大做强,而是防止企业利用自己优势地位,做出伤害市场竞争和消费者福利的事。在已经公布的三个典型案例中,我们看到,监管部门既考察了目标公司所在相关市场的竞争状况和发展趋势,也考察了收购方与目标公司的业务关联以及平台特征可能带来的影响。严谨和科学的工作态度,保证了处罚和后续处理的恰如其分,不会影响到互联网行业的整体发展。
对市场的监管和保护没有完成时,只有进行时。市场监管总局已经表示,正在依法审查虎牙与斗鱼合并等案件。这也提醒所有互联网企业,必须提升对公平竞争意识的感知和认同,增强对反垄断合规意识以及维护市场公平竞争的自觉性。
责任编辑:李勤余
校对:张艳
【编前语】网络安全为人民,网络安全靠人民。2021年国家网络安全宣传周将于10月11日至17日在全国范围内统一开展。维护网络安全,习近平总书记高度重视。新华社《学习进行时》为您梳理相关重要论述。
没有网络安全就没有国家安全
国家网络安全工作要坚持网络安全为人民、网络安全靠人民,保障个人信息安全,维护公民在网络空间的合法权益。
——2019年9月,对国家网络安全宣传周作出重要指示
没有网络安全就没有国家安全,就没有经济社会稳定运行,广大人民群众利益也难以得到保障。
——2018年4月20日至21日,在全国网络安全和信息化工作会议上的讲话
网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题,要从国际国内大势出发,总体布局,统筹各方,创新发展,努力把我国建设成为网络强国。
——2014年2月27日,主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议时的讲话
互联网不是法外之地
互联网不是法外之地。利用网络鼓吹推翻国家政权,煽动宗教极端主义,宣扬民族分裂思想,教唆暴力恐怖活动,等等,这样的行为要坚决制止和打击,决不能任其大行其道。利用网络进行欺诈活动,散布色情材料,进行人身攻击,兜售非法物品,等等,这样的言行也要坚决管控,决不能任其大行其道。
——2016年4月19日,在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话
要筑牢网络安全防线,提高网络安全保障水平,强化关键信息基础设施防护,加大核心技术研发力度和市场化引导,加强网络安全预警监测,确保大数据安全,实现全天候全方位感知和有效防护。
——2017年2月17日,主持召开国家安全工作座谈会上的讲话
维护网络安全是国际社会的共同责任
维护网络安全不应有双重标准,不能一个国家安全而其他国家不安全,一部分国家安全而另一部分国家不安全,更不能以牺牲别国安全谋求自身所谓绝对安全。
——2015年12月16日,在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话
安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。安全是发展的保障,发展是安全的目的。网络安全是全球性挑战,没有哪个国家能够置身事外、独善其身,维护网络安全是国际社会的共同责任。
——2015年12月16日,在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话
中国是网络安全的坚定维护者。中国也是黑客攻击的受害国。中国政府不会以任何形式参与、鼓励或支持任何人从事窃取商业秘密行为。
——2015年9月22日,在华盛顿州当地政府和美国友好团体联合欢迎宴会上的演讲
来源:新华网